6月11日召開的國務院常務會議決定,從2014年7月1日起,將自來水、小型水利發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%等4檔征收率合併為1檔,統一按現行簡易計稅辦法,執行3%的征收率。
      征收率檔次太多,會扭曲增值稅稅收中性,不利市場公平競爭,而且加大了稅收徵管的難度。簡化稅率、規範政策,是增值稅改革的方向。此次國務院決定簡並特定一般納稅人的征收率,將有利於營造良好發展環境、激發市場活力和內生動力,對穩增長、保就業具有積極意義。
      市場主體是市場經濟的細胞,宏觀經濟的質量和活力取決於這些微觀細胞的質量和活力。隨著經濟和社會的發展,從國有企業到民營企業,從混合所有制企業到異彩紛呈的小微企業,我國的市場主體不斷多元化。在經濟下行的壓力下,如何激發與調動市場主體的活力和積極性,對於穩增長、促改革、調結構、惠民生有關鍵作用。
      根據我國目前稅收政策,一部分增值稅一般納稅人,因行業的特殊性,採取按照簡易征收率征收增值稅。現有政策細分了多種行業,分別適用多檔不同的征收率。此次簡化合併征收率,有利於促進企業間的公平競爭,方便納稅人的稅收遵從,並有利於稅務機關加強稅收徵管。此次國務院常務會議釋放出的強烈信號,對穩定社會預期、增強市場活力等,都將起到積極的引導作用。
      另外,值得註意的是,此次合併征收率是將6%、5%、4%、3%等4檔統一為最低的3%,更加體現了國家減輕企業稅負,激發市場活力和內生動力的用意。根據測算,新政策每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元,這無疑將有力地促進企業發展,使其更好地參與市場競爭,並增加就業崗位。
      科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。目前,在增值稅改革方面,除了加快推進“營改增”,還要進一步完善整個增值稅制度,包括適當簡化稅率、完善增值稅中央和地方分配體制等。
      在當前複雜的經濟形勢下,我國政府針對社會關切不斷推出新的有力舉措。我們有理由相信,包括增值稅改革在內的各項措施,將在穩增長、促改革、調結構、惠民生中發揮重要作用。這一系列深化改革政策措施的落地,將讓市場主體進一步減負並迸發出活力,成為宏觀經濟健康發展的新引擎。
      哪些行業將受益
      據瞭解,目前我國設定的增值稅征收率分為四檔,其中征收率為6%的項目包括自來水、小水電、建築產品和生物製品;征收率為5%的項目為中外合作開采的原油、天然氣;征收率為4%的項目包括寄售、典當和拍賣商品;征收率為3%的公共交通運輸等營改增個別應稅服務。
      “此次調整受益最大的當屬小型水力發電、建材等行業的中小企業。”上海財經大學教授胡怡建說,此次減稅是針對特定領域的結構性減稅,是在實現經濟穩增長過程中的結構性政策調整,凸顯為企業減負意圖。
      以目前征收率最高的6%一檔為例,涉及企業包括自來水、小型水力發電、砂石、混凝土等建材產品生產商以及生物製品企業。這些行業尤其是建築業是吸納就業的大戶,此舉在刺激行業發展的同時,有利於更好惠及民生〃經濟日報記者曾金華)  (原標題:讓市場主體活力迸發)
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